城管局领导干部民主生活会个人对照检查材料例文为深入贯彻党的二十大精神,按照县委组织部关于开好年度党员领导干部民主生活会的通知要求,我聚焦民主生活会主题,对照党章党规党纪,结合工作实际查摆个人存在的问题和不足,并深入分析提出整改措施,请同志们批评指正。 以下是为大家整理的关于2024年全市商务工作要点的文章8篇, 欢迎大家前来参考查阅!
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是我省建设绿色低碳高质量发展先行区的首战之年,也是我市实现“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年,做好商务工作意义重大。
总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,锚定“走在前、开新局”,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和商务发展,更好统筹商务领域发展和安全,坚持商务工作“三个重要”定位,落实好省市关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施,推动全市商务领域实现绿色低碳高质量发展,着力推动消费回补和潜力释放,健全城乡内贸流通体系,建强对外开放主阵地,拓展对外开放新空间,扎实做好稳外贸、稳外资、促消费各项工作,积极践行“三提三争”,在服务和融入新发展格局中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商务力量,为新时代社会主义现代化强市建设作出更大贡献。
主要预期目标:消费稳定提质扩容,外贸外资促稳提质,对外投资合作平稳发展。
一、加强流通体系建设,把恢复和扩大消费摆在优先位置
1、推动消费市场加速回暖。全面落实好市委、市政府“xx消费提振年”工作要求,办好“xx消费提振年”系列活动,探索“政府+市场”“金融+消费”相结合促消费路径,不断完善促消费政策,拓展消费券使用领域、场景、方式,全年举办15场以上促消费活动。大力提振批零住餐等接触型消费,积极培育挖掘潜力企业,做到成熟一批、纳统一批,对于获得的省级扩大限额以上企业规模奖励,重点激励对全市限额以上社会消费品零售总额增长带动作用突出的区县,支持其开展促消费工作。(责任领导:xx;责任科室:商贸运行科)
2、促进商贸服务业扩容提质。引导家政服务业规范健康发展,办好第五届全省诚信家政进社区惠民促消费活动启动仪式,用好“互联网+家政”信用平台。推动餐饮绿色健康发展,力争再创建一批“绿色饭店”。着力推进会展业恢复发展,办好啤酒节等我市重点展会活动。完善老字号梯次培育,成立市级老字号协会,认定首批市级老字号,发挥周村古商城省级老字号集聚区作用,形成老字号沉浸式体验区,引导老字号特色产品和服务集聚。(责任领导:xx;责任科室:服务贸易科)
3、推动电商产业链集聚。指导各区县盘活闲散资源,立足产业优势,强化政策支持,建设一体化电商园区。加强政策支持,积极引进知名电商平台、电商企业、MCN机构。定期举办直播供应链商企对接会,举办“齐都好品”xx特色电商节、乐购“双十一”、金秋“双节”直播周等直播活动,力争全年促消费活动超过20场。强化直播电商集聚,加强电商供应链培育,力争年度新增6个省级电子商务直播基地与供应链基地。推动各区县打造电商村、电商镇,扩大农村电商覆盖面,增强农产品上行能力,带动农民增收、服务乡村振兴。(责任领导:xx;责任科室:电子商务科)
4、优化城乡流通网络布局。持续推进县域商业体系建设,以大型连锁商贸流通企业为依托,引导商贸流通龙头企业下沉资源,加快乡镇网络布局。高标准推进城市一刻钟便民生活圈建设,力争年内全市一刻钟便民生活圈达到25个。加快商圈智慧化改造进程,指导大型商业综合体、步行街等商圈补齐各类智慧化软硬件设施,力争入选第二批省级智慧商圈试点。推动零售业创新发展,促进便利店品牌化、连锁化发展。支持流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的区县积极申报xx省现代流通强县,力争xx年有1个区县入选。加快推进再生资源回收行业发展,在条件具备的居民小区、行政村设置回收网点,力争布点数量累计突破1200处。推动“无废商场”创建活动。完善报废机动车回收拆解体系,促进报废机动车回收拆解行业规范化发展。(责任领导:xx;责任科室:流通业发展科)
5、保障市场稳定。抓好商贸流通领域安全生产工作,深化隐患排查治理,扎实开展消防安全、燃气安全专项整治,进一步对相关人员和企业加强安全宣传教育培训。加强成品油流通监管,严格成品油流通领域市场准入,持续开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。加强单用途商业预付卡管理。健全应急保供反应机制,做好生活必需品、涉疫药品物资等市场保供工作。(责任领导:xx;责任科室:流通业发展科、商贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队)
二、壮大主体培植业态,推动对外贸易稳规模优结构
6、积极拓展国际大市场。深耕欧美日韩等传统市场份额,重点拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场,落实好省厅“百展计划”,聚焦纺织、机电、轻工、医药、化工等行业展会,制定xx市xx年境外展会市场开拓计划,年内组织市场开拓活动50场以上。做好外贸企业信息服务,与信息咨询企业合作,为全市外贸企业提供供求关系、价格产能等信息,帮助企业更好开展国际业务。(责任领导:xx;责任科室:对外贸易发展科)
7、稳步扩大进口规模。落实中央、省进口鼓励政策,指导企业用好进口贴息,加快关键技术、重要设备和零部件进口。推进张店区省级进口贸易促进示范区建设。利用xx综保区1210保税进口开通契机,招引消费品零售进口企业,扩大消费品进口。用足用好原油进口配额,巩固和扩大冻肉、铝矿砂、纸浆等大宗商品进口规模,助力产业链延伸和健康发展。(责任领导:xx;责任科室:对外贸易发展科)
8、提升跨境电商发展质效。加快跨境电商综试区建设,上线全市跨境电商综合服务平台,落实好跨境电商发展政策。加快跨境电商产业园招引和建设,力争年内建设跨境电商产业园3家以上。加快公共海外仓、跨境电商产业园和孵化机构培育,力争新增1家以上省级跨境电商主体。组织企业参加省跨境电商生态大会、黄河流域跨境电商博览会等重点跨境电商活动。与省跨境电商协会联合在我市举办“跨境电商+纺织丝绸产业带(周村站)”活动。(责任领导:xx;责任科室:对外贸易发展科)
9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划,抓好“基本盘、增长点、新开壶、数据外流”企业4张清单,稳住全市外贸大局。深入开展外贸企业供应链调研,依托xx建发、大龙网等已落地平台拉动本地企业数据回流。实施“外贸政策进千企”行动,开展外贸政策大讲堂系列活动。继续扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。积极推广“鲁贸贷”“进口贷”“汇率避险增信服务”“应收账款融资服务”等金融政策,帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。完善贸易摩擦救济和贸易调整援助机制。(责任领导:x、xx;责任科室:对外贸易发展科、财务科)
10、推动服务贸易促稳提效。培育壮大服务贸易主体,大力发展数字贸易,引导发展生产性服务贸易,扩大技术贸易规模。积极开拓国际市场,组织企业参加大阪展、服贸会等境内外重点展会。推动特色传统文化走出去,从增加文化出口重点企业数量、认定基地设计研发中心、带动陶琉文化产品出口等方面入手,推动博山国家文化出口基地提质扩容。力争年内新增1-2家国家、省文化出口重点企业。(责任领导:xx;责任科室:服务贸易科)
三、提升服务强化招引,推动实际使用外资促稳提质
11、实施外资优化提升专项行动。加大制造业利用外资力度,围绕重点产业链上下游配套,招引一批“量质双优”的外资项目。深挖国资平台境外投融资潜力,鼓励引导国有企业进一步提高利用外资水平。出台QFLP试点办法,突破资本招商瓶颈,鼓励引导优质企业境外上市,培育利用外资新增量。盘活用好现有资源,引导现有外资企业、“走出去”企业积极引进外资。(责任领导:xx;责任科室:外国投资管理科、外商投资促进科)
12、完善外资招引工作机制。由市政府分管负责同志适时召集召开外资招引专题会议,实施月调度、月通报、项目跟踪服务和推进制度,推动全市招引资源共享。围绕重点产业链及上下游配套,瞄准关键零部件和核心技术,绘制产业链外资招引图谱。指导各区县、功能区立足区位和产业优势,推进精准、协同招商。充分用好国家、省级支持境外招商引资联动机制,链接更多高层次驻外机构、商协会等资源,持续拓展招引渠道。积极组织开展境内外招商引资活动,境外重点赴欧洲、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家、港澳地区等,境内重点赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展招引,招引一批外资大项目、好项目。(责任领导:x、xx;责任科室:外商投资促进科)
13、高水平办好重大经贸活动。组织好第二届鲁港经济合作洽谈会,打造鲁港大会品牌,促进我市与xx的经贸、投资、科技、金融等全方位交流合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、跨国公司领导人xx峰会、儒商大会等省级以上重大活动平台,针对性地推介重点对外合作项目和人才需求,推动更多世界500强、行业领军企业与xx合作。(责任领导:x、xx;责任科室:外商投资促进科)
14、优化提升外资企业服务水平。强化主动服务意识,深化全市外商投资企业全生命周期协同监管服务制度,深入企业和生产一线调查研究,竭力为企业纾困解难。强化外商投诉协调工作力度,建立全市外商投资企业投诉工作跨部门协调机制,保障外商投资企业享受平等待遇,进一步提升招商引资工作质效。(责任领导:x、xx;责任科室:外国投资管理科)
四、拓展空间集聚要素,推动对外投资合作平稳发展
15、积极融入共建“一带一路”高质量发展。以“一带一路”沿线国家为重点,鼓励已开展对外投资业务的企业进一步加大投资力度,推动医疗器械、装备制造、纺织服装、农林种植等我市优势产业优质企业更快更好“走出去”。深度参与“一带一路”建设,组织企业参加第十届xx—央企经贸合作对接会等经贸交流活动,重点开拓绿色清洁能源、互联互通基础设施等领域对外承包工程项目。(责任领导:xx;责任科室:对外投资和经济合作科)
16、持续加大本土跨国公司培育力度。引导我市企业围绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购,深度参与全球产业分工合作,不断优化市场布局。鼓励企业将获取的国际先进技术、产能、资金等资源通过返程投资回归发展,带动市内配套产业和企业优化升级,形成国内外整合式经营、资本国际化运作的新局面,推动更多企业进入国际产业链供应链。(责任领导:xx;责任科室:对外投资和经济合作科)
17、加快推进境外经贸合作区建设。鼓励企业聚焦我市主导产业,重点围绕加工制造型、资源利用型、科技研发型等方向高水平建设境外经贸合作区,提升产业集聚和带动效应。着力推动齐鲁(柬埔寨)经济特区加快发展,加大园区招商引资宣传力度,重点引进高端医疗器械、现代农业、现代物流等项目;推动印尼加里曼丹工业产业园加快基础设施建设进程。(责任领导:xx;责任科室:对外投资和经济合作科)
五、建强平台提升载体,推动对外开放平台能级跃升
18、推动开发区高质量发展。围绕培育开发区“一号产业”,支持各开发区开展绿色化技术改造,创新绿色低碳发展模式,加快传统产业绿色化转型,大力发展绿色新兴产业,打造一批绿色低碳产业集群。大力推进省级“双招双引”、外贸新业态、国际合作特色园区创建,重点推动xx经开区、周村经开区建设国际合作产业园区,淄川经开区建设“双招双引”特色园区,xx综保区建设外贸新业态特色园区。(责任领导:xx;责任科室:开发区管理科)
19、提升开发区平台承载能力。做大做强开发区平台公司。积极推动10家省级经开区12家平台公司以市场化方式参与园区基础设施及产业园区建设。引导各开发区将优质资源、优良资产注入平台公司,不断提升平台公司资产规模和信用等级,增强投融资及市场化运营能力,加强对产业园建设的资金保障。引导各开发区结合区域产业基础和发展实际,引入产业园区专业化投资运营商,采取重资产和轻资产相结合的方式参与园区开发建设。推动各开发区加大园区标准厂房、基础设施和公共服务配套投入,进一步提升园区承载能力,为“双招双引”和项目落地提供基础要素保障。(责任领导:xx;责任科室:开发区管理科)
20、主动融入国家和省开放战略。承接xx自贸试验区溢出效应,持续深化全省自贸区改革试点经验的复制推广工作,在综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作,力争我市具备复制推广条件的试点经验在开发区实现100%覆盖。推动高新区与xx自贸区xx片区开展医疗器械制度创新和联动发展,探索形成一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展,推动高青经开区黄河三角洲药谷产业园建设。用足跨境电商综试区政策红利,推动各开发区引进或培育1家跨境电商头部企业或平台,集聚建设跨境电商产业园。(责任领导:xx;责任科室:开发区管理科)
21、持续扩大综保区平台功能。聚焦新业态发展,招引龙头企业入驻综保区建设研发中心,推动开展保税研发、融资租赁业务,全力做优智能制造产业,推动在谈的工程机械、光伏组件、高端医疗器械等项目尽快落地达产,推动粮食、钾肥等进口加工项目尽快发挥产能,形成进口规模。打造预制食品产业高地,加快新协航xx冷链产业园二期智慧立体仓库、鲁中国际陆港通用仓储项目建设,将综保区建成省内数字化综保区标杆。(责任领导:xx;责任科室:开发区管理科)
22、优化完善开发区发展规划。认真落实《关于规范园区面积和用地管理提升发展承载能力的通知》(鲁发改外资〔xx〕1052号),推动开发区围绕产业政策、未来发展趋势、市场主体需求,优化提升园区中长期发展规划,开展园区存量土地挖潜,按照全省统一部署,有序推进发展受限的开发区扩区调区,全面规范园区面积和用地管理,为优质重点产业项目落地留足发展空间,着力打造具有高辨识度的产业园区。进一步深化开发区体制机制改革创新,规范开发区代管乡镇(街道)权限和范围,激发创新发展动力。(责任领导:xx;责任科室:开发区管理科)
六、坚持和加强党的领导,形成推动商务发展强大合力
23、持续强化党对商务工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,旗帜鲜明讲政治,锻造忠诚可靠政治机关,担当作为服务机关。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。推动党建与业务深度融合,深化“活力党建·聚力发展”品牌建设,深入开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动。发挥党组理论学习中心组领学促学作用,巩固深化党史学习教育成果,用学习教育成果推进商务事业高质量发展。(责任领导:xx;责任科室:机关党委办)
24、纵深推进作风建设。落实党风廉政建设常态化制度化机制,落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面重点任务。严格落实全面从严治党“三张清单”。扎实开展作风纪律建设专项整治,不断提升全体干部职工专业能力和工作效能,营造风清气正、干事创业的政治生态。推动商务法治建设,坚持依法行政,深化“放管服”改革,规范权力运行。严肃财经纪律,强化预算约束,深化绩效管理,发挥资金使用效益。(责任领导:x、xx;责任科室:组织人事科、政策研究室、财务科)
25、做好新形势下人才工作。发挥开发区载体作用,实施高层次创新创业人才突破计划,推进创新创业平台建设,打造人才招引新高地。实施育才强基工程,建设专业化招引队伍,培育高素质电子商务人才,对新开壶外贸企业人员组织专题培训,打造高素质商务人才队伍。(责任领导:x;责任科室:组织人事科)
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是推进落实省第十二次党代会和市第十四次党代会部署的关键之年,做好今年商务工作,意义重大。
总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,认真落实市委、市政府部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和商务发展,更好统筹发展与安全、统筹国内国际两个市场两种资源,着力恢复和扩大消费,推进高水平对外开放,更大力度吸引和利用外资,加快建设国际消费中心城市,打造内陆开放新高地,推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力在建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章作出更大商务贡献。
主要预期目标是:社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长10%以上,招商引资产业项目到位资金达到5000亿元以上。
一、着力恢复和扩大消费,加快建设国际消费中心城市
把恢复和扩大消费摆在优先位置,以培育建设国际消费中心城市为目标,提升传统消费,培育新型消费,扩大服务消费,着力满足个性化、多样化、高品质消费需求,加快消费提质升级,持续增强消费对经济发展的基础性作用,畅通国内大循环。
1.加快提振传统消费。加快提振住宿餐饮、批发零售等传统消费,大力支持新能源汽车、绿色家电等大宗消费,开展燃油车购车“油”礼、新能源车下单有礼等活动,支持汽车“以旧换新”,加强二手车行业管理,推动汽车消费由购买管理向使用管理转变;鼓励发放家电和电子产品消费券,支持绿色智能家电更新换代。出台老字号支持政策,加强品牌宣传,推动老字号创新发展。发展生活服务消费,推进特色美食街区建设,发布楚菜美食地图,做好“楚大厨”培训,积极培育楚菜名企、名店、名师、名菜、名点,打响汉味美食品牌;持续推进家政服务业提质扩容;指导住宿酒店推进标准化、品牌化建设。
2.加强消费业态创新。大力发展首店、首牌、首秀、首发“四首”经济,新引进品牌店和旗舰店200家以上。积极发展数字商务,大力推进实体零售数字化转型,加快生活服务业数字化覆盖,积极培育智慧商圈、智慧商店和数字商务企业,新增智慧商店1000家。大力发展电子商务,加强电商示范基地、示范企业创建,打造汉口北、汉正街等10个直播电商集聚区,加快发展社交电商、即时零售、线上服务等消费新业态。推动内外贸一体化发展,积极参与内外贸一体化试点,支持市场主体内外贸一体化经营,推进内外贸产品同线同标同质,大力培育内外贸一体化重点企业和改革试点产业基地。
3.大力培育消费载体。持续推动商圈商街改造提升,按照“一圈一主题”提升江汉路、航空路、中南中北路、光谷、王家湾、徐东等6大核心商圈功能,支持武商梦时代等大型商业综合体创新发展,做好华联SKP等大型购物中心开业服务,进一步提升消费集聚度和吸引力,着力打造世界级商圈。积极谋划大汉阳地区、大光谷地区消费集中度设施建设,完成楚河汉街省级示范步行街试点,升级黎黄陂路、户部巷、花园道等11个特色街区,争创一批省级夜间消费集聚区。强化数字赋能,加快发展新型社区商业,建设22个“一刻钟便民生活圈”,新增品牌连锁便利店200家。开展县域商业体系建设行动,加强县域商贸中心布局,健全农村电子商务体系和县乡村三级物流配送体系,新建或改造升级5个乡镇商贸中心、区级物流配送中心。
4.着力提升消费能级。抓好规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新,推进国际消费中心城市培育建设,支持有条件区建设国际消费中心城市先行示范区。推进汉口北国际商品交易中心优化升级,规划建设xx国际农产品交易中心,推动汉正街小商品市场加快转型发展,增强大市场辐射能力。加强供应链创新与应用示范,积极培育示范企业。支持商贸企业发展壮大,大力招引供应链龙头企业、总部型商贸企业、平台型电商企业。推动工业企业“产销分离”,支持批发业企业提升工业品供给能力,鼓励批发市场开展“统一采购、统一收银、统一财务核算”试点。加快发展会展经济,修订会展业专项资金管理办法,依托重点产业链大力招引国内外品牌展会,重点办好农机展、汉交会、健博会、机博会等品牌展会活动,力争举办展会节事活动700场以上。
5.完善消费促进机制。抓紧研究出台新一轮消费促进政策,接续释放政策效能,加速消费市场升温。以“畅享消费·乐购xx”为主题,策划开展暖春、仲夏、金秋、跨年四大系列消费促进活动,坚持市区联合、政企联手、全城联动,线上线下同时发力,重点办好xx啤酒节、汉味美食周、老字号嘉年华等品牌活动,创新举办电商直播节、xx热干面节等特色活动,积极参加国际消费季、全国消费促进月、全国网上年货节等大型活动,做好“惠购xx”消费券、家电数字消费券等发放,积极组织参加“幸运消费 月月抽奖”活动,持续营造浓厚促消费氛围。
二、着力壮大开放型经济,助力打造内陆开放新高地
推进高水平对外开放,积极融入共建“一带一路”,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,做强开放平台,做大经贸规模,做深国际合作,加快国际国内两个市场互联互通,助力打造内陆开放“新沿海”,促进国内国际双循环。
6.推动贸易提质扩量。实施外贸主体培育行动,加强外贸生态链企业培育,支持楚象、国控、长江国贸、xx国贸等供应链平台企业做大做强,推进路特斯、斯泰兰蒂斯等重点项目进出口落地,引进外经贸龙头企业30家,新增进出口实绩企业300家。实施“千企百展拓市场”行动,组织外贸企业参加国际性展会不少于50场,组织赴外经贸团出海抢订单,推动“汉企出海”“汉品出境”。实施外贸新业态创新行动,不断提升跨境电商综试区、市场采购贸易、汽车平行进口、二手车出口等试点水平,深化外贸综合服务平台建设,积极发展海外仓,培育跨境电商产业园。围绕大宗商品、日用消费品、汽车整车等,培育进口商品集散中心,高质量建设国家进口贸易促进创新示范区。
7.创新发展服务贸易。全面深化服务贸易创新发展试点,争创国家服务贸易创新发展示范区。优化服务进出口结构,支持东湖高新区、武大科技园等高质量建设国家特色服务出口基地、省级服务外包示范园区,促进文化、人力资源、知识产权、地理信息、语言、医疗等特色服务出口。加快服务外包产业转型升级,支持企业积极承接工程技术、工业设计、检验检测、技术服务等知识密集型业务,鼓励发展离岸服务外包业务,促进新兴服务出口,服务外包执行额增长10%以上。探索发展数字贸易,争创国家数字服务出口基地。高水平举办中国国际服务外包交易博览会,打造服务贸易和服务外包产业合作新平台。
8.深化对外投资合作。深度参与共建“一带一路”,在新能源、新基建领域抢先布局,在水利、电力、交通工程、通讯工程等领域巩固优势,鼓励企业“抱团出海”,带动技术、设计和标准“走出去”,打造更多有影响力的标志性项目。推动对外承包工程与对外投资、境外经贸合作区建设等融合发展,加快向产业链高端延伸,支持人福、长飞等重点企业建设海外制造基地,支持中俄、中比等境外合作区发展,持续深化国际经贸合作。发挥光电子信息、生物医药、汽车及零部件等优势,推动龙头企业“走出去”,带动上下游企业配套跟进,加快布局跨境产业链。
9.做实做强开放平台。深入开展服务业扩大开放综合试点,通过放宽市场准入、优化制度规范、完善综合环境、创新事中事后监管机制,推动一批突破性创新政策赋权,促进投资便利化,争取外资标志性项目落地。推动自贸区制度创新,支持建设自贸区联动创新区,全年形成不少于15项制度创新成果。推动综保区高质量发展,积极拓展大宗贸易、国际物流、保税仓储等产业,鼓励发展研发创新、检测、保税维修、跨境电商等业务,力促东湖综保区重回“全国双A”,支持新港空港综保区打造整车出口国际集拼中心,各综保区进出口增长35%以上。用好RCEP政策工具箱,建设RCEP开放合作示范区。推动中法生态示范城和中德等国际产业园提升产业集中度,打造产业多元、特色鲜明的开放合作平台。
10.积极拓展开放通道。加快国际通道建设,依托天河、花湖客货运双枢纽,协调新增、加密定期国际客货运航线,发展航空货运物流服务体系。支持阳逻港稳定运行xx至日本、韩国、俄罗斯直航航线,支持阳逻港水铁联运二期做大做强外贸箱业务、探索开展国际铁海联运业务,支持铁路口岸增开中欧班列线路。完善口岸功能,出台推动口岸高质量发展工作方案等文件,保障xx港花山、汉南、金口港区通过国家验收并运营,指导铁路口岸加快申报进境粮食、肉类、水果指定监管场地,支持机场保税物流中心(B型)建设。加强与口岸联检单位联动,进一步优化口岸监管方式和商品查验监管流程,提升通关效率,降低通关成本,持续优化口岸营商环境。
三、着力发挥招商引资主引擎作用,服务建设“三高地两基地”
围绕“三高地两基地”目标,聚焦“965”现代产业体系建设要求,深入开展重点产业链招商攻关,创新招商引资方式,不断建链、延链、补链、强链,服务提升全市产业链供应链水平,助力实体经济高质量发展。
11.创新招商引资方式。创新产业链招商,聚焦光电子信息、大健康和生物医药技术、绿色低碳、汽车、数字经济等五大产业,开展龙头招商、以商引商、人才引商“三商联动”,促进产业链、创新链、供应链、资本链“四链融合”,制定“强链延链补链”项目清单,绘制招商路径图,力争引进50亿元以上工业项目20个、百亿元以上产业项目28个、各类500强总部项目25个、外向型及商贸类项目130个。创新资本招商,发挥省、市政府引导基金撬动作用,支持各区设立各类主导产业基金,引导社会资本投入,建立资本招商行动联盟;大力招引头部基金机构,打造基金集群,支持发展创投基金,以基金赋能吸引更多产业项目布局落子。创新市场化招商,加强与境内外知名中介机构、商协会交流合作,开展协议招商、代理招商和委托招商等市场化招商,在条件成熟的国家和地区设立代表处,不断建强、延伸招商渠道。
12.优化招商平台载体。加强招商活动策划,采取“展览+论坛+对接+推介+签约”等复合模式,举办全球招商推介大会、季度签约大会、相约春天赏樱花经贸洽谈等重大招商活动,以活动促签约,储备一批重点产业和外资项目。强化驻点招商,聚焦重点区域,选派优秀干部赴驻外办事处开展驻点招商、靶向招商;各区根据实际单独外设招商驻点,每区外设境内驻点不少于3个,境外驻点不少于1个。实施“招商合作伙伴计划”,聘请龙头企业家、顶尖科学家担任“产业招商顾问”,鼓励支持产业链、生态链重要成员、社会知名机构参与招商。加强投资环境宣传,搭建园区投资“云端”信息化平台,与权威媒体建立投资xx宣传联盟,与重要旅游目的地、国际机场、高端酒店、大型展会建立投资宣传引流机制,不断提升城市投资吸引力。
13.着力加强外资招商。深入开展招商海外行活动,开展海外招商“早春行动”,力争全年组织赴境外招商团组20个。持续加大对欧招商,市区联动成立对欧招商工作专班,建立深化对欧制造业招商联席会议制度,实施“渠道+平台+资本+项目+载体”对欧制造业招商行动,重点推进汽车及零部件、生物医药、电气和机械设备等领域对欧招商合作,支持东湖高新区、xx经开区创建中欧创新核心区和中欧智造核心区,力争全年引进欧资实现倍增。落实好《鼓励外资投资产业目录(xx年版)》和《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》,研究出台利用外资支持政策,做好重点外资项目跟进服务,推进100个外资项目、12个以上合同外资过亿美元项目。持续开展重点外资企业大走访活动,靠前服务,鼓励已落户外资企业增资扩股,争取更多企业分升子、子升总,稳定外资规模。
14.建强招商工作体系。强化市级统筹,加强市招商引资工作领导小组统筹力度,研究出台加强招商引资工作指导意见,打造全市强化招商引资“1+N”工作体系;制定招商引资项目管理办法,建立招商引资项目推进三级协调机制,每月召开项目签约协调推进会,提高项目签约率;加大招商引资考核督办、通报力度,量化细化重点产业链招商工作,推动比学赶超。强化区级统筹,持续强化招商引资“一把手工程”,各区主要负责人赴市外境外招商不少于10次;充实区级招商力量,各区专职从事招商工作人员不少于30人。强化部门统筹,强化“管行业就要管招商”理念,发挥“965”产业链牵头部门和责任单位行业统筹作用,分解相关目标任务,支持自主策划举办产业招商活动,大力招引产业链上下游企业项目。
四、着力统筹发展与安全,持续营造平安稳定商务环境
牢牢把握安全稳定这个基础前提,增强忧患意识,强化底线思维,做好生活必需品市场保供稳价,严守商务领域安全生产防线,深化商务领域改革,持续优化市场化、法治化、国际化营商环境,为商务经济高质量发展提供重要保障。
15.做好市场保供稳价。加强消费品市场运行监测,及时掌握主要生活必需品供应和价格变动情况,发挥好重点商贸企业流通主渠道和“压舱石”作用,确保全市主要生活必需品供应平稳。完善市场保供工作机制,积极应对疫情、汛情、极端天气等特殊状况,强化生活必需品供应保障,确保不断档、不脱销。鼓励支持仓储物流基础设施发展,支持重点电商平台企业在全市开展备用仓试点,全面提升城市应急保供能力。进一步健全猪肉应急储备机制,确保管理规范、投放及时、采购有序。
16.紧抓安全生产工作。持续推进商贸领域安全生产专项整治,加强日常安全生产检查和节假日安全生产督查,及时排查化解风险隐患。完善安全风险预警机制,编发《商贸安全生产风险提示》,对重大风险隐患进行挂牌督办;制定商贸企业安全生产责任清单、不履责后果清单,压实企业安全生产主体责任。指导商贸企业开展安全生产应急演练,提高应急处置能力。推进商贸业文明创建,深入推进商贸重要产品追溯体系建设。加强部门联动,加强成品油综合整治,保障加油站油品供应。
17.持续优化营商环境。深化商务领域改革,抢抓各类重大试点示范事项落地契机,对标先进城市,在改革创新上先行先试,及时总结经验,做好复制推广,积极争取新的国家级和省级试点事项。持续推进“高效办成一件事”改革,以控制成本为核心,持续深化“五减”,复制推广商务类事项实施“一事联办”“跨市通办”,积极推动商务类事项逐步下放,指导有关区有序做好“扩权赋能”。切实做好对企服务,推进惠企政策直达快享,当好金牌“店小二”,及时帮助企业解决急难愁盼问题。
18.加强法治政府建设。加强法治宣传教育,深入开展商务系统“八五”普法,举办法治专题培训,做好以案释法,提高商务系统干部依法履职能力。发挥法律顾问作用,加强重大执法事项法制审查,促进依法行政。进一步健全商务领域行政执法机制,加强与市场监管等部门衔接,构建商务领域行政执法协调配合机制,提高行政执法效能。完善新型监管方式,做好商务领域“双随机、一公开”工作。践行全过程人民民主,自觉接受社会和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。
19.强化商务运行监测。加强工作调度,强化“月调度、月通报”工作机制,压紧压实责任,盯紧盯牢重点区域、重点企业、重点商品、重点项目、重大增长点,加强政策、资金、项目、力量倾斜,确保完成全年指标任务。抓好“进限纳统”工作,创新产销分离、“三统一”等模式,力争新增入库商贸企业300户以上。积极应对外经贸风险,完善贸易摩擦监测预警与法律服务机制,落实外商投资信息报告制度,加强外资安全审查,加强企业海外经营安全培训,促进合规经营,维护企业合法权益。
五、着力加强机关党的建设,推动全面从严治党走深走实
落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,一体推进机关廉政建设、作风建设、能力建设,坚持和加强党的全面领导,切实推动全面从严治党向纵深发展。
20.加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神,一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚决贯彻执行中央各项决策部署。深化主题教育,强化理论武装,学原文、读原著、悟原理,深入把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断提高运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。认真落实意识形态工作责任制,积极传播商务好声音,牢牢把握意识形态主动权。
21.强化组织队伍建设。强化党建引领,突出基层党组织建设,严肃党内政治生活,发挥好党员先锋模范作用,持续打造“红色引擎 商务先锋”品牌,不断提升基层党组织政治功能、组织功能。坚持党管干部原则,加强干部选育管用工作,贯彻实施“新时代年轻干部培育工程”,聚力打造堪当重任的高素质专业化商务干部队伍。开展业务能力大提升行动,邀请专家学者、企业代表开展专题讲座,加强商务干部专业知识学习和教育培训,不断拓宽思路视野、更新思想观念,提高领导商务经济工作能力。大兴调查研究之风,持续深入开展商务领域调查研究工作,在商“研”商、在商“精”商,形成一批高质量研究成果。
22.狠抓纪律作风建设。以自我革命精神纵深推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常监督。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,深入开展违规吃喝问题专项整治,推进作风建设常态化长效化。持续推进清廉机关建设,不断加强清廉文化宣传教育,坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。走好新时代党的群众路线,深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动,积极参与美好环境与幸福生活共同缔造。建立健全激励机制和容错纠错机制,激励干部担当作为、激发干事创业活力,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感认真履职尽责,让实干担当蔚然成风。
xx年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是疫情防控政策优化调整后的实干奋进之年,做好全市商务工作具有特殊重要意义。
全市商务工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研xx重要指示精神,坚决执行省委、市委决策部署,以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,促消费、扩外贸、稳外资,推动商务高质量发展,以优异成绩践行建设中国式现代化。
全市商务发展预期目标是:社会消费品零售总额增长8%,比省定目标任务高1个百分点;外贸进出口总额增长3%,比省定目标低2个百分点;开发区规上工业增加值增长15%以上、工业投资增长20%以上。
一、全面恢复和扩大消费
(一)持续发放数字消费券。积极争取省级5亿元数字消费券促消费资金,督促各县(市、区)加大对省级补助资金的发放和核销力度,拉近消费者消费意愿和消费行动之间的距离。继续联动各重点汽车销售企业和本地整车生产企业,多频次开展汽车展销活动,持续拉动大宗商品消费。
(二)开展系列促消费活动。继续围绕“好吃运城 嗨购河东”主题,开展系列促消费活动。鼓励商超、大型商业综合体、重点消费集聚区和商业街区等开展节庆店庆、促销打折等系列消费促进活动,提升消费信心。积极引导商场、超市、电商企业组织开展“618”、“双11”线上线下融合专场专题促销活动,通过专业化、个性化、品质化等活动内容,吸引定向消费群体消费,促进消费市场进一步活跃繁荣。培育电商龙头企业,充分发挥网红经济、直播带货等新业态优势,邀请抖音达人现场开展直播活动,宣传推介我市特色农产品及深加工产品、食品、工艺品等特色商品,提升运城名优特品品牌知名度和美誉度。
(三)推进县域商业体系建设。赴先进地区考察学习乡村e镇建设,提高工作标准和能力;加快推动第一批乡村e镇项目建设,督促指导第二批项目建设县加快工作进度;积极与省厅进行对接,争取全省乡村e镇现场会在临猗召开。指导各县(市、区)谋划包装县域商业体系建设项目,跟踪万荣、临猗2个县域商业体系建设试点县重点项目,争取更多政策资金支持。推动1-2个农产品批发市场申报省级公益性农产品批发市场项目,持续发挥“菜篮子”公益性农产品市场职能。
(四)促进餐饮消费。推广“尽享美食 好吃运城”餐饮品牌,宣传“四菜一汤一饼”运城特色菜品、名优小吃、特色套餐。举办特色美食大赛活动,推行美食制作地方标准。在法定节日、重要节点等人流密集时段,适时举办美食周活动。继续举办xx、雪花啤酒音乐节活动,支持盬街、平常街创建省级特色商业街,打造岚山根、鈊街、万达“国风里”、星河广场等夜间消费示范街区,引导东星欢乐港、吾悦广场等商业综合体向“商品+服务”转型,挖掘烟火气新地标消费资源,提供综合性、定制化、沉浸式的消费体验,培育适应年轻人消费主力军的新业态。
(五)深入推进城市一刻钟便民生活圈建设。按照“两年试点、三年推广”的要求,采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式,构建一刻钟便民生活圈,发挥其服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体作用,促进运城商贸服务业高质量发展。市区两级加强联动,实地调研,现场办公,赴先进地区学习考察,复制借鉴先进经验,加快一刻钟便民生活圈试点建设,打造多元时尚、特色发展的城市消费中心和生活集聚区,提升完善城市商业体系。
二、推进高水平对外开放
(一)推进航空口岸通过国家正式验收。积极与国家、省口岸办加强联系,主动协调海关和边检部门,争取早日进行国家验收,实现正式开放。积极协助机场培育国际航班。逐步实现口岸平稳运营,持续保持年旅客吞吐量5万人次。探索发展客机腹舱货运,以口岸人流+腹舱的口岸经济模式助推运城高质量转型发展。适时启动“运城张孝国际机场”冠名的申报工作。
(二)加快建设跨境电商综试区。赴xxx、xxx、xxxx等地学习考察,借鉴先进地区在组织领导机构、制度创新、政策支持、园区和企业培育、跨境B2B方面的先进经验做法。推进数字经济“四化”协同,大力培育电子商务主体,推动传统外贸企业开展9610(电子商务)、9710(跨境电商B2B直接出口)、9810(跨境电商出口海外仓)等业务,培育认定一批市级跨境电商示范园区,积极创建国家和省级数字商务企业、电子商务示范基地和示范企业。
(三)扩大对外贸易规模。xx年,主要从铜矿砂、锰矿砂、铁矿砂等着手,增加大宗原材料的进口,争取铜矿砂进口突破30万吨。做好“在外代理外贸产品回运城”工作。全年业务培训不少于3次,培育发展一批外贸骨干企业和潜力企业。组织企业参加进口博、广交会、亚欧博览会、消博会等国内重点进出口展会以及网上交易会、采购商考察交流会,拓展企业外销渠道。落实外经贸发展政策,发挥出口信用保险功能,引导企业开拓一批重点市场,提升企业国际化经营能力。
(四)提升利用外资水平。持续宣传落实《外商投资法》《鼓励外商投资产业目录(xx年版)》及其配套政策,加强外资项目调度,全流程跟踪服务存续企业、外资项目。积极对接做好欧姆龙等外商投资企业来运考察调研,主动联系外国驻华机构(如华南美国商会、德国xx商会等)开展以商招商、以企招企,多途径多渠道开展外商投资促进活动。努力完成省定利用外资5000万美元目标任务。
(五)加强对外经济合作。宣传用好对外投资政策,鼓励和支持建龙钢铁、运城制版、威顿新能源等优质企业“走出去”,扩大对外再投资完成1500万美元。加强与省厅对接,组织企业参加国际展会,大力发展服务贸易,全年服务贸易额达到5500万美元。
三、加快打造开发区升级版
(一)空间布局突出适度调整区划。推进夏县农业示范区设立,推进运城、盐湖开发区升级。尤其是推进具备条件的开发区在符合国土空间规划的情况下适度调整区域范围。
(二)“三制”改革突出二次全员聘用。持续巩固“三制”改革成果,严格绩效工资管理,尤其是做好第二轮全员聘用工作,注重聘用招商引资、统计考核、产业链培育等开发区亟需的专业化人员。对超编聘用开发区要甄别不同情况,制定不同政策,通过提前离岗、清退等方式多措分流人员。加强业务培训,不断提升开发区干部队伍能力素质。
(三)“三化”进程突出建设特色园区。加大管运分离改革力度,鼓励开发区组建专业运营公司,开展产业培育、招商引资、专业化服务。支持市场化合作共建开发区,鼓励有实力的企业建设“区中园”。推进开发区专业化发展,做强做优特色产业园区,促进优势产业集群发展。
(四)项目建设突出“四比四看”评价。继续推进招商引资机制、队伍、平台建设,深入开展长板招商,大力培育引进领军型、独角兽、“小巨人”企业。对重点项目实行清单化管理,及时解决项目建设中遇到的土地、能耗、供水、供电等各类要素保障问题。每季度开展一次“三个一批”活动,尤其是开展比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动。
(五)营商环境突出深“3+”改革。全面完成区域评价,真正实现入园企业“区内事、区内办”。持续提高标准化厂房建设水平和使用率,提高园区项目承载能力。打好“承诺制十标准地十全代办”改革组合拳,做好项目建设全流程服务和全要素保障,最大限度发挥三项改革的协同效应。
(六)科技创新突出区校深度合作。建设创新创业载体,推进规上工业研发全覆盖。尤其是督促各开发区通过多种渠道与高校联系对接,引进一批亟需人才和补链、强链项目,设立一批主导产业和新兴产业集群研发机构和招才引智基地,打造一批校友招商引才特色园区。
(七)产业发展突出聚焦“六新”突破。围绕改造提升传统优势产业和发展壮大战略性新兴产业,明晰未来产业定位,谋划一批大项目好项目,实施“415”产业集群工程,打造“合气生材”新兴产业地标。
四、坚持和加强党的领导
(一)全面加强党的政治建设。始终坚持党对商务工作的领导,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚决做到“总书记有号令,市委有部署,商务见行动”。激励干部担当作为,加强干部日常监督管理,加强干部提拔使用和锻炼培养,打造一支信念坚定、政治过硬、本领高强、能打胜仗、清正廉洁的商务“铁军”。
(二)坚定不移全面从严治党。严明政治纪律和政治规矩,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,锲而不舍落实中央八项规定精神和实施细则,持续深化纠正“四风”。推动整治“吃拿卡要”优化营商环境专项整治行动走深走实,坚持问题导向,深刻剖析检查,梳理问题清单,对症下药狠抓整改。积极组织形式多样的清廉建设活动,多方面、多角度、全方位推进清廉机关建设。
(三)提升商务为民服务水平。落实省、市政府抓落实提高执行力会议精神,研学吃透商务领域政策措施,加强市县两级工作联动,全面梳理复盘工作,找准工作支撑点,尽快把“好想法”变成“好办法”“好做法”。善于总结经验教训,既要总结自身工作经验做法,还要注意收集和梳理各地可借鉴、可复制、可推广的经验做法,形成自身工作举措,在抓落实上下苦功见真章,在见成效上亮本领比实绩。
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是疫情防控政策优化调整后的奋进之年,做好全市商务工作具有特殊重大意义。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署,认真落实全国、全省商务工作会议要求,坚持“稳”字当头、稳中求进总基调,按照省委“一以贯之五做到”和市委“十二个不折不扣”的要求,全面推进商务工作提质增效,奋力谱写商务高质量发展新篇章,为xx绿色振兴、赶超发展贡献力量。
二、总体目标
xx年,我们将认真贯彻落实省委、市委持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神,紧盯“质量、速度、位次、奖项和激励项”,努力实现社会消费品零售总额达1300亿元,增长10%以上,力争增速全省前4位,限上零售额达340亿元,增长12%以上,力争增速全省前4位,批零住餐四行业增幅高于全省平均水平;外贸进出口目标增速12%以上,高于全省平均水平,力争增速全省前6位,进口增长10%,力争达到15%、出口增长15%,力争达到20%;实际利用外商直接投资增幅不低于15%,力争达到2000万美元,增速居全省前6位;实现城镇居民人均消费支出增长12%,增速居全省前6;实现农村居民人均消费支出13%,增速居全省前6;实现网上零售额126亿元,增长10%;农村电商网销额127亿元,增长15%。跨境贸易便利化指标居全省前8位;努力完成市委市政府交办的各项任务,以高质量发展的实际成效,奋力谱写商务发展新篇章。
三、重点工作
(一)着力推动扩内需促消费
1.育强流通主体。加大政策宣传力度,加快限上企业培育,不断优化限上企业结构,全年新增限上企业240家。加快引进一批大型商贸龙头企业,吸引国内外知名品牌在我市设立品牌首店、旗舰店或体验店。按照“管行业管投资”的要求,紧盯商贸领域28个重点项目,加快项目建设进度,推进早竣工、早运营。
2.狠抓消费促进。开展好“品质生活 徽动消费”主题促消费系列活动50场次,促进汽车、餐饮等重点领域消费。加快线上线下融合,创新消费业态和模式。繁荣夜间消费市场,促进美食购物、体验娱乐、文化旅游等多元化的夜间消费业态发展,打造高品质夜间消费街区和品质夜市。继续推进县域商业建设,加快补齐农村商业设施短板;开展便民生活圈建设,深入挖掘消费潜力。
3.打造消费品牌。继续开展“老字号”认定工作,支持商贸企业积极申报“xx老字号”,继续创建绿色饭店、钻级酒店。筹办xx年国际羽绒博览会,扩大xx国际羽博会知名度和办会效果。支持叶集区举办首届定制家居暨供应链产业博览会,形成叶集家居品牌效应。抢抓xx对口合作机遇,鼓励支持本地重点商贸企业在xx举办展示展销活动,拓宽xx销售渠道。
4.推动暖民心工程。推进“文明菜市”行动,高效整治和改造提升城区菜市21个、乡镇菜市56个,完成存量不达标菜市的改造提升。深入推进“放心家政”行动,培训家政服务人员3.97万人次,力争新增家政服务人员7200人,员工制家政服务企业县级覆盖率达到100%。推行“一人一码(牌)”、家政服务企业和家政服务人员信用评价制度,力争申报2家省级优秀家政服务企业和6名省级优秀家政服务人员。
5.做好城乡居民消费支出工作。健全居民消费支出工作机制,建立相关单位会商机制,确保任务落实落细。完善居民消费政策体系,推动居民收入增长,保障困难群众基本消费,优化提升消费平台载体,营造居民敢消费、愿消费、便消费的良好氛围。联合人社、农业农村、国调队等部门,开展辅调员和记账户培训,切实做到支出应记尽记。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:市场建设科、电子商务科、商贸服务中心;
工作时限:全年推进。
(二)着力推动外贸优化升级
6.强化外贸主体引育。开展外贸企业培育孵化,借助拓扑丝路等综服企业资源,鼓励我市茶叶、柳编等供货企业自营进出口,推动外贸企业实绩从零到有、从有到强。加大外向型大项目和外贸龙头企业平台招引。到xx年底,力争进出口过亿美元企业1家,超5000万美元企业1家,千万美元企业55家以上,新增进出口企业50家。
7.强化国际市场开拓。开展“徽动全球 万企出海”xx外贸拓市场抢订单行动。宣传推介省厅发布的200场左右境外知名展目录,组织外贸企业组团参加省厅统一组织的15场境外展,其中我市带队组织3场以上境外展。组织企业参加广交会、跨交会等境内国际展5场,组织企业参加各类线上线下贸促活动超100场。指导重点企业申报“xx出口品牌”。
8.全力推动铁海联运发展。成立全市铁海联运工作领导小组,下设工作专班,联合市交通局、市发改委、xx海关、xx火车站、中外运xx分公司等部门和单位,建立工作机制,形成工作合力。强化铁海联运业务政策宣传,引导更多企业使用铁海联运。到xx年底,力争我市铁海联运发运箱数超1000箱,增长139%。
9.开展“优服务、降成本、扩总量”专项行动。加强外贸业务回转和总部招引,分类施策提出工作举措,通过政策优化和服务促进,吸引企业由市外出口转回市内出口,着力培育外贸新增长点。到xx年底,外贸业务回转进出口额达1亿美元。
10.强化新业态新模式。加强跨境电商重点项目、企业招引和主体培育,开展各类跨境电商专项对接活动,推动更多传统外贸企业开展跨境电商业务。全省跨境电商交易额增幅超全省平均水平,力争跨境电商新增企业超15家,租赁使用海外仓超18个。
11.强化外贸平台载体建设。积极对接省口岸办、省商务厅、xx海关,力争舒城保税物流中心尽早获批;协助舒城县人民政府对在建的保税公用仓库进行信息化布局。指导霍山县大别山跨境电商运营中心申报省级跨境电商产业园,指导市开发区蔷薇跨境电商产业园项目加快建设。
12.全力优化外贸营商环境。开展外贸企业一对一走访,强化对通关补贴、铁海联运等政策的宣传,指导企业用好政策红利,减轻成本压力。建立重点外贸企业“白名单”,精准为企业协调解决遇到的问题,指导拓扑丝路、中外运等企业为本地外贸主体做好报关、报检、物流等综合服务,通过提量、降价的方式进一步降低企业经营成本。继续推广“信保贷”、出口信用保险。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:外贸科;
工作时限:全年推进。
(三)着力推动外资项目招引
13.聚焦重点项目建设。加强项目摸底,强化项目谋划,以项目工作引领利用外资和外资招引工作。对签约、在建、在谈、谋划的各类项目分类包保,跟踪服务,促进早签约、早落地、早投资、早投产。
14.聚焦外资双招双引工作。强化外资工作专班建设,统筹协调外资招引工作,重点做好万企百团出海活动以及天下徽商圆桌会、世界制造业大会、进博会等展会期间外商对接活动,积极开展跨国公司对接会,引进一批外资项目,尤其是制造业外资项目和高新技术项目。
15.聚焦外资平台保障。强化国家级经济开发区和各省级开发区平台作用,加大对舒城、霍山开发区培育力度,有效扩大利用外资,提高外向型经济度,确保国家级开发区、拟升级的开发区提质增效争先进位。深入开展自贸联动区建设,推进278项国家改革试点经验、44项省级试点事项复制推广工作,力争复制推广率达到65%以上;对212项省级赋权事项和54项“证照分离”改革事项中梳理出来的170项赋权事项争取早日落地见效。
16.聚焦外资环境优化。认真贯彻落实外资准入负面清单,积极消除外资准入隐形壁垒;加强外商投诉工作体制机制建设,切实维护外商投资合法权益。加强市场化、法制化、国际化营商环境建设,提升外商投资便利度。
17.聚焦对外投资稳定。加强对重点地区、重点行业和重点外经企业摸排跟踪指导力度,积极推动有能力、有意愿企业对外投资、抱团出海,重点加强对“一带一路”国家投资,实现投资多样化。
18.聚焦业务指导培训。加强外资统计业务、外资招引工作、外商投诉和外商服务保障工作,全面提升基层商务人员业务素质,努力造就一批懂业务、会招商、能力强的商务人才干部队伍,促进外资、外经、自贸区建设等工作全面发展。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:外资外经科;
工作时限:全年推进。
(四)着力推动电商高质量发展
19.加快电商主体培育及品牌推广。培育网上零售额超500万元电商主体数不少于140家,培育农村产品网销超千万电商经营主体不少于6家。开展与淘宝、京东、抖音等平台的对接工作,举办和参加如全国网上年货节、双品购物节、春茶上新惠民月等各类网上促消费活动。支持省级示范园区、示范企业的申报创建,开展对电商企业的走访服务、纾困解难工作。
20.加强电商人才培育及服务。贯彻落实电商产业的人才政策,充实重点产业名录和急需人才目录清单。充实电商专家库,组织两次电商专家下乡活动;举办市电商领导小组成员单位及县区分管的电商培训班,指导县区制定电商人才培训计划,全年完成2000人次培训。发挥市电商协会作用,举办第三届电商直播技能大赛、第六届好网货大赛以及电商主播与电商产品供应链对接会、xx好物推介活动等一系列活动。
21.加大物流设施建设及政策宣贯。支持金寨完善物流快递仓配项目运营工作,支持霍山、舒城尽快建设物流快递仓配项目。配合市城投公司、市邮政管理局,筹建长三角物流园区。加强电子商务相关政策法规宣贯,促进电子商务绿色、规范发展,优化电商企业营商环境,落实省市级电商支持政策。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:电子商务科、商贸服务中心;
工作时限:全年推进。
(五)着力推动与xx对口合作
22.加速与xx对口合作工作。推进重大消费活动交流合作,参加xx“五五购物节”,举办xx农特产品展销活动,拓展xx特色农产品在沪线上线下销售渠道。推动我市农特产品进入xx消费帮扶平台(“百县百品”消费帮扶名录),支持xx餐饮企业在沪开办美食窗口。邀请xx企业参加xx国际羽绒博览会、家具博览会等展会,拓展xx企业销售渠道。积极参加第六届中国国际进博会,并利用展会平台在xx举办招商推介会。与xx自贸区开展经验交流,组织有关单位赴xx考察学习。利用xx在国际市场开拓、出口平台等方面优势与资源,积极对接xx外贸企业及外综服企业,争取招引一家外综服企业。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:外贸科、外资外经科、电子商务科、市场建设科、市场运行科;
工作时限:全年推进。
(六)着力推动发展安全强保障
23.扎实做好商贸领域安全生产工作。持续学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,推动建立商贸领域安全生产治理模式向事前预防转型。加强安全生产业务培训和应急演练,提升安全生产能力。持续开展商贸重点领域安全隐患排查治理,加强安全风险防控。围绕部门职能积极发挥作用,狠抓突出生态环境问题及生态环境警示片披露问题验收销号,配合有关部门开展专项整治。
24.扎实做好市场供应保障工作。指导重点保供企业优化进销结构,加大商业储备,满足市场消费需求;配合做好“菜篮子”工程,开展xx年政府冻猪肉储备工作,保障市场应急供应;推进重要产品追溯体系提质扩容,开展重要产品追溯升级。加强市场监测体系平台管理使用,更新全市重点保供企业名录,调整优化监测样本企业结构,准确掌握市场流通和供需情况,及时发布预测预警信息。
25.扎实做好流通领域放管服改革。推进《报废机动车回收管理办法实施细则》落细落实。鼓励企业申请资质认定,促进行业发展。加强对资质企业进行行业监管。联合相关部门打击非法拆解活动。加快推进规划网点加油站建设,提高成品油零售资格审批效率。加快综合能源站建设。配合有关部门打击非法经营成品油行为,优化营商环境。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:市场运行科;
工作时限:全年推进。
(七)着力推动服务优化和法治政府建设
26.深入推进政务服务“三化”建设。贯彻落实省、市“一改两为”大会精神,常态开展“四送一服”、推深做实“千名干部进万企”等活动,帮助企业纾困解难,持续优化营商环境。深入推动放管服改革、“一件事一次办”等政策落实,加强商务信用监管和建设,大力提升商务信用度。加强政务网站及政务新媒体平台建设,发挥便民服务作用。强力推进商务领域证明事项告知承诺制,在行政审批工作中进一步缩时限、简环节、减材料,不断提升商务领域政务服务标准化、规范化、便利化水平。
27.深入推进法治政府建设。学习贯彻习近平法治思想,制定xx年法治政府建设重点工作安排,围绕“十四五”商务经济社会发展目标,强有力推进全市商务系统“八五”普法工作。加强法治机构和队伍建设,在行政执法中开展实时普法,为开创“法治商务”提供坚强法治保障。加大对重大行政决策合法性审查力度,进一步做好规范性文件的起草、制定和管理工作,定期开展好规范性文件清理。做好权责清单规范和调整,及时公开调整结果。按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,推进商务工作政务公开常态化、规范化。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:政策法规(行政审批)科、办公室、市场建设科、外贸科、外资外经科、市场运行科、电子商务科、法律事务科、贸易投资促进科、商贸服务中心、商务综合执法稽查大队;
工作时限:全年推进。
(八)着力推动机关党建规范提升
28.持续推进政治建设。把党的政治建设摆在首位,以政治建设引领业务建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,不断提升党员干部“政治三力”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。配强优化基层党组织领导班子,提升基层党组织的政治领导力和群众凝聚力。开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,巩固拓展党史学习教育成果,严格执行“三会一课”制度和组织生活,严格规范党员领导干部双重组织生活,制定xx年党建工作要点,提高常态化指导基层党建精准度,夯实党支部基础建设。加强全市园区非公企业党建工作,增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
29.持续推进作风改进。认真贯彻执行中央八项规定,深入学习贯彻和省市“一改两为”大会精神,落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。认真办理年度政协提案和人大议案,抓好信访件办理,做到件件有回应、事事有落实。召开年度党建工作以及党风廉政和反腐败工作会议,积极配合市纪委监委驻市经信局纪检监察组工作并定期进行会商。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:机关党委、机关纪委、办公室;
工作时限:全年推进。
(九)着力推进创建成效巩固提升
30.不断巩固各类创建成效。认真贯彻落实全市文明城市创建工作调度会精神,抓好城区农贸市场、商场超市等点位常态化、精细化管理工作。结合“文明菜市”暖民心行动,继续推进农贸市场等便民设施的改造和功能替代。持续开展与结对部队的双拥共建工作,及时组织开展爱国主义和国防教育,助力争创“双拥模范城”。全力配合做好国家卫生城市复核工作。开展好各类文明创建活动,开展志愿服务,建设文明机关。
牵头领导:分管负责人;
责任科室:市场建设科、市场运行科、办公室、商务综合执法稽查大队,其他相关科室;
工作时限:根据市创城办工作安排积极推进。
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“十四五”规划实施的关键之年,高质量做好今年商务工作,高标准实现商务发展主要预期,责任重大、任务艰巨。
xx年商务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记视察xx重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,立足商务工作“三个重要”定位,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地,全力以赴扩消费、招项目、稳外贸、稳外资、活市场,努力促进商务经济更加开放活跃、商贸行业更加繁荣稳定,团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流,为谱写新时代中原更加出彩xx绚丽篇章贡献商务力量。
xx年商务发展主要预期是:社会消费品零售总额增长8%,货物贸易进出口总值增长5.5%,跨境电商进出口增长6%,实际到位省外资金增长9%,实际使用外资稳中提质,对外直接投资稳中有进。
一、提振信心,激发潜能,着力恢复扩大消费
1.挖掘城乡消费潜力。启动一刻钟便民生活圈试点城市建设,今年完成中心城区首批15个社区试点建设任务,打造一批便民商业设施,实现城区一刻钟便民消费。推动县域商业体系建设,睢县、柘城县、民权县3个省级示范县发挥引领作用,培育县级线上线下商贸商圈,布局乡镇商业中心,完善村级商业网点和配送体系,繁荣县域消费市场。深入推进电商进农村综合示范,构建完善物流配送体系,大力培育龙头连锁流通企业,拓宽工业品下乡、农产品进城销售渠道,融合贯通城乡消费。〔责任单位:市场建设流通科、电子商务科,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
2.稳定大宗商品消费。聚焦家电、汽车、住房等“大件”商品消费领域,适时发放消费券、折扣券,联合有关部门举办汽车、家电、住房等形式多样的促消费活动。各地要结合实际、主动谋划一批各具特色的消费促进活动,形成促消费工作合力。落实扩大汽车消费政策措施,积极推动新能源车销售,加快活跃二手车市场,完善报废机动车回收利用体系,促进汽车梯次消费、循环消费。举办特色美食节,提振餐饮消费信心,刺激大众消费。〔责任单位:市场运行消费科,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
3.培育发展新型消费。支持传统商贸企业数字化转型,引导电商企业规范化发展,持续开展电商示范企业(基地)创建,推动电商产业园区迭代升级,提升电商企业主体规模和质量,夯实电商消费基础。把准消费发展趋势,推动线上线下消费深度融合,促进定制、体验、智能、时尚等新型消费。鼓励发展直播电商、即时零售等消费新业态新模式,争创一批省级直播电商示范基地。丰富夜间消费新场景,培育夜间经济新业态。倡导绿色消费,继续开展“文明餐桌”活动,推动再生资源回收利用,指导大型商场创建绿色商场。〔责任单位:电子商务科、市场运行消费科、市场建设流通科,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
4.优化提升消费场景。积极争取财政资金,广泛吸纳社会资本,采取整合、改造、搬迁等方式,逐步淘汰不符合经济社会发展、城市功能需求的老旧市场,大力发展适应经济新业态、新模式,具备现代化、信息化要素的新型市场,优化资源配置。充分挖掘我市轻纺、制造等特色产业资源,积极吸引江南茶叶、花木和周边省市药材、瓷器等优质成熟资源,不断丰富专业市场种类,满足群众多元化消费需求。倡导推进农贸市场智慧化发展,做大做强各类专业市场,重点推动xx农产品中心批发市场、中原车城升级改造。加快会展业发展,尽快出台《关于促进xx市会展经济高质量发展的实施意见》,大力发展会展经济,构建“会展+消费”产业生态圈。〔责任单位:市场建设流通科、市场运行消费科,各县(市、区)市场发展中心(局)、示范区经发局〕
二、拓宽思路,谋划项目,着力掀起招商热潮
5.加深产业研究。坚持以制造业高质量发展为主攻方向,认真研究产业发展现状、产业布局和产业趋势,制定促进产业投资政策措施,优化招商引资路线图谱,提质发展传统产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,优化提升现代服务业,加快推进产业数字化转型,提高产业创新力、竞争力。各地要依托自身产业优势,研究特色产业未来发展方向,提升特色产业核心实力。〔责任单位:产业发展一、二、三科,各县(市、区)商务(招商)局、示范区经发局〕
6.用好招商机制。继续实行“周动态、月通报、季总结、半年观摩、年终评先”机制,定期召开调度会、推进会、协调会,推动工作落实。筛选100个重大招商项目,建立项目督促机制,盯紧盯牢项目落地。深入开展“万人助万企”和“企业服务日”活动,切实帮助招商引资项目和企业解决实际困难;采取“一企一案”,持续做好签约项目跟踪服务,推动优质项目早落地、优质企业快发展。〔责任单位:招商办公室、外资科〕
7.创新招商模式。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域,开展驻地招商,加快建立市场化、专业化、精细化招商新方式、新机制。实施点对点招商、以商招商、金融招商,突出整产业链、整产业园区、整产业集群引进。推动“回归经济”,年内回归30万人,回归资金100亿元。发展“总部经济”,引进企业总部、区域总部、结算中心。探索“飞地经济”,加强与发达地区、各县(市、区)之间经济合作,共建产业园区,实现互利共赢。发挥招商大使作用,加强沟通联络,促进更多项目落地xx。〔责任单位:招商办公室、外资科,各县(市、区)商务(招商)局、示范区经发局〕
8.办好招商活动。走出去和请进来相结合,召开座谈会、推介会、洽谈会大力宣传xx,组织好浙商、苏商、闽商xx行活动,高水平办好第九届华商节招商活动。用好柘城辣椒节、宁陵梨花节、民权冷博会等节会品牌,举办专题招商活动,吸引客商投资兴业,提升县域影响力。积极参加进博会、中博会、东盟博览会、xx投洽会、豫港交流周等国家、省重大招商活动,力争对接洽谈一批招商项目。组织好“三个一批”签约活动,推动大项目、好项目集中签约。〔责任单位:招商办公室、外资科、外贸科,各县(市、区)商务(招商)局、示范区经发局〕
9.强化外资招引。深度融合利用外资和招商引资工作机制,发挥市利用外资联席会议制度及外资工作专班作用,建立高效统一指挥管理体系。积极做好外资项目招引和储备,推动外资项目早落地、早到资、早开工,促进利用外资稳量提质。落实《xx市外商投资企业投诉工作办事指南》,“一对一”加强外资企业服务,切实维护外商合法权益。〔责任单位:外资科、招商办公室,各县(市、区)商务(招商)局、示范区经发局〕
三、培育优势、扩大规模,着力提升开放能级
10.做强对外开放平台。聚焦豫商经济技术开发区高质量开局,加快招引落地外向型经济企业,迅速做大经济总量,为早日申报国家级经开区创造条件。做大做强xx保税物流中心,提质发展民权保税物流中心,完善提升通关、物流、储存、结算、支付等功能,提高对外贸易便利化水平。积极申建xx综合保税区,着力引进重大外向型经济项目,发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。加快建设xx国际陆港,推进中欧班列(商郑欧)开行正常化。〔责任单位:对外开放办、外贸科、外资科、招商办公室,示范区经发局、虞城县商务局、民权县商务局〕
11.抓好外贸主体培育。坚持产业贸易联动,结合产业优势积极引进外向型项目,夯实产业基础。大力培育产业集中度高、产品竞争优势明显、产业链长、辐射面广、带动能力强的出口产业集群和出口产业基地。着力提升虞城县国家级五金工量具出口基地,民权县省级制冷设备出口基地、睢县省级鞋类出口基地、柘城县省级辣椒出口基地和xx纺织服装外贸产业基地的出口创新能力,增强出口后劲,壮大出口规模。落实国家、省、市出台的各项外贸支持政策,用足用好外经贸发展专项资金,提高使用效益。〔责任单位:外贸科、市贸促会,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
12.做好国际市场开拓。积极组织企业参加广交会、进博会、服贸会和高交会等各类外经贸展会,提升我市产品的国际知名度,帮助企业拓展国际市场。加快发展外贸新业态、新模式,鼓励引导进出口企业发展跨境电商业务,开展在线营销。抢抓RCEP机遇,深化与RCEP其它成员国经贸合作,扩大区域贸易规模。深度开发欧盟、日韩、港澳、东盟等传统市场,大力开拓非洲、拉美、中亚等新兴市场,加强与“一带一路”沿线国家贸易往来,推动市场多元化发展。〔责任单位:外贸科、电子商务科、市贸促会,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
13.促进对外合作交流。持续深化“一带一路”经贸合作,围绕重点国家和地区,支持优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作,带动设备出口和外派劳务。积极组织参加国际投资洽谈活动,发现新项目、寻找新机遇。鼓励企业投资并购境外优质能源资源、高端设备、关键零部件和尖端技术,加强境外产业链合作。跟踪服务好江华工量具在泰国投资项目、广宇建设集团在柬埔寨投资项目。提升服务保障能力,强化国际局势分析研判,指导企业提高风险预警、应急处置等能力。规范企业海外经营行为,推动对外投资经济合作高质量发展。〔责任单位:外经科,各县(市、区)商务局、示范区经发局〕
四、坚定信念,务实重干,着力夯实自身建设
14.持之以恒加强党的建设。始终坚持党的全面领导,以党的政治建设为统领,推动机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,全力锻造红色政治机关。落实意识形态工作责任制,加强网络阵地建设。开展党的二十大精神系列学习活动,深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治理论水平。积极创建星级党支部,严格执行“三会一课”制度,不断把党的基层组织打造成攻无不克、战无不胜的战斗堡垒。〔责任单位:机关党委、局机关各科(室)〕
15.持续深化党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及实施细则和省、市有关要求,驰而不息正风肃纪。强化“以案促改”警示教育,抓好巡察反馈问题整改和成果运用。严明党的纪律规矩,自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持续深化纠治“四风”,构建“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系、“亲”“清”政商关系。〔责任单位:机关纪委、局机关各科(室)〕
16.坚持不懈推动法治建设。深入践行习近平法治思想,认真落实法治政府建设要求,把法治思维贯彻到商务工作全过程。持续深化政府职能转变和“放管服效”改革,及时调整权责清单,不断加强事中事后监管。积极推进商务领域“双随机、一公开”监管,进一步规范行政执法行为。加强商务领域普法宣传,开展学法用法专题培训,切实增强党员干部法治观念和法治素养,提高依法行政能力和水平。〔责任单位:法规科、局机关各科(室)〕
17.锲而不舍提升能力建设。扎实开展能力水平提升年、项目谋划建设年活动,通过开展学习培训,提高机关人员专业思维、专业精神、专业素养,不断增强“八项本领”“七种能力”。严格落实“13710”工作制度,重点工作采取方案化、项目化、清单化管理,坚持专班推进、专人负责、专题督查,形成工作闭环。切实提振精神、提升水平、提高效能,围绕省、市确定的重点工作任务,坚持“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”,营造奋勇争先的干事创业氛围。〔责任单位:人事科、局机关各科(室)〕
18.确保商务大局平安稳定。狠抓商贸领域安全生产,全面深化商贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设,重点开展成品油流通、商场超市、各类市场、报废车拆解、餐饮等行业安全生产整治,确保全年安全形势平稳。强化加油站点监督管理,保持打击黑加油点、黑加油车高压态势,持续打好商务领域污染防治攻坚战。做好生产资料、生活必需品监测预警,加强商业预付卡备案管理,主动化解商务领域信访、投诉、举报案件,稳妥处理矛盾纠纷,维护社会大局稳定。〔责任单位:办公室、人事科、法规科、对外开放办、市场建设流通科、市场运行消费科、离退休干部科,各县(市、区)商务局、招商局、市场发展中心(局)、示范区经发局〕
xx年全市商务工作的指导思想是:全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,认真落实xx省第十二次党代会和省、市委经济工作会议有关工作要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定实施扩大内需战略,努力加快推进对外开放,切实推动商务经济高质量发展,确保实现xx年度全市社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资总额同比增幅均超过10%,在全省兄弟市州中排位均处于前七位,努力服务我省加快构建全国构建新发展格局先行区建设。
围绕上述目标,重点做好以下五个方面工作:
一、强化思想理论武装,不断提高“政治三力”
1.坚持政治统领。旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,坚守正确政治方向,始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。加强党对意识形态、统战、档案等工作的领导,全力服务构建新发展格局。
2.抓实组织建设。进一步加强党支部标准化规范化建设,以主题党日和政治理论学习等为抓手,严格执行“三会一课”和组织生活,夯实党支部基础建设,增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,争创市级“红旗党支部”。
3.党建引领业务。坚持将党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,深入学习贯彻党的二十大精神,在推动商务经济加快发展的实践中不断学懂弄通做实,为我市打造xx都市圈自然生态公园城市作出商务贡献。
二、坚持扩大有效内需,全面深化供给侧改革
4.完善流通体系。推动县域商业体系建设,重点支持乡镇商贸中心、县乡物流配送中心等项目建设改造,完成县域商业体系建设年度目标任务,实现乡镇商贸中心覆盖率达到60%以上。完善并发布6个农副产品标准体系,研制完成4项省级地方标准、2项市级地方标准,确保顺利通过国家级服务业标准化(商贸流通专项)试点城市工作评估验收。
5.发展电子商务。巩固扩大电子商务进农村和城区商圈数字赋能的覆盖面,加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,大力发展共同配送、即时零售等新模式;培育发展电商平台企业,支持电商销售企业做大做强;积极组织企业参加xx国际电子商务暨“互联网+”产业博览会等大型展会活动;定期举办电商培训班。
6.激发市场活力。紧抓大宗消费,围绕汽车汽油、家电家居、房地产等重点品类,配套推出相关激励政策,举办2-3场主题促消费活动。紧扣重要节点,举办咸宁优品展销促销活动3场以上。紧盯市场下沉,会同基层政府联合举办区域性促消费活动,促进咸宁优品进农村和农特产品上行。加快城市一刻钟便民生活圈建设,满足即时消费,激发潜在消费。
三、加快推进对外开放,切实做大外经贸底盘
7.推动外贸“保稳促进调优”。实施外贸企业“招培引育壮”工程,加强对外地供货出口企业的服务引导,努力促进外贸数据回流。积极组织企业参加“千企百展出海拓市场”行动,用好RCEP协议区域市场,推进国内外双循环、内外贸一体化。落实好《咸宁市促进外贸发展若干措施》、《咸宁中欧班列“长江号”补贴资金暂行管理办法》等奖补政策,用足用好中央、省、市外经贸发展专项资金。
8.推动外资保稳提质跃增。强化招引外资的考核评价,夯实FDI工作基础。做好华润新能源(赤壁)有限公司等外商投资项目的新增、存量、再投资、FDI转化等摸查、服务工作。围绕纺织服装产业链,精准开展外出招商。做好境外投资项目、人员安全风险隐患排查,强化风险防范措施。
9.推动平台开放提档升级。加快推进咸宁海关和保税物流中心建设申报工作,完善外贸综合服务功能,大力孵化培育跨境电商等外贸新业态新模式,启用咸宁市中东公共海外仓,打造“中欧班列+海外仓”进出口模式。高标准推进xx自由贸易试验区改革试点经验的复制推广工作。
四、建立健全体制机制,促进工作规范高效
10.健全协同作战机制。充分发挥商贸(成品油)安全生产专委会的牵头作用,组织开展专项整治和日常监管工作,确保商贸领域安全稳定。做好“12345”热线协调处理工作,不断提高办结效能。健全落实综治(平安建设)工作领导责任制和目标管理责任制,努力建设平安商务。
11.健全调研服务机制。强化商贸领域重点企业服务力度,对重点批零住餐企业、外贸企业、外资企业、电商企业实行一对一联系制度和定期走访调研制度。建立商务经济“月调度、季通报”工作机制,加强数据统计分析、预警,不断提升经济运行服务监测水平。
12.健全定期会商机制。联合统计、发改、经信、税务等部门协作联动,加强对社零限上企业和抽样单位指导,力争全年新增限上商贸企业100家以上。建立批零住餐四大行业及外贸企业定期对话机制,每年至少各召开一次座谈会;每季度对全市外贸综合服务中心的日常服务进行一次全面分析研判,有针对性帮助协调解决困难。
13.加强商贸行业监管。持续优化营商环境,深化商务领域“放管服”改革,开展“双随机、一公开”工作;推进“信用+家政”建设,实施家政服务业信用登记分级分类监管;建立完善单用途预付卡联席制度,创新监管措施;开展拍卖行业年度检验和专项督查,完善权责清单并实行动态管理。
五、加强干部队伍建设,奋进“双一流”目标
14.提升能力本领。敢于首创、敢于作为,在商“研”商,在商“精”商,对标先进学习工作经验,持续打造学习型机关。
15.持续改进作风。围绕“建一流机关、创一流业绩”总体目标,继续开展“机关作风建设年”行动,比担当、比作风、比业绩,让想干事、能干事、干成事成为干部常态。
16.强化正风肃纪。坚定不移推进正风肃纪反腐,扎实开展廉政风险排查,深入开展政治生态分析研判,强化日常监督,建设清廉机关。
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是贯彻落实省委第十二次党代会部署的关键之年,也是xx建市四十周年,做好全市商务工作至关重要、意义重大。xx年全市商务工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面落实全省商务工作会议要求和全市经济工作会议决策部署,坚持“稳字当头、稳中求进”工作基调,立足商务工作“三个重要”定位,深入开展“消费快速反弹复苏年、电商平台经济提速年、外贸产业发展推进年、开放平台建设突破年”活动,把恢复和扩大消费摆在优先位置,加速布局新经济发展赛道,持续推动外经贸提质增效,加快释放开放平台效应,为xx奋力打造产业转型升级示范区做出新的更大贡献。预期目标是:社会消费品零售总额增长10%(工作目标12%),进出口总额增长12%(工作目标15%),商品网上零售额增长25%,新增限上企业350家。
一、坚持把促进消费反弹复苏作为“首要任务”
1. 活跃消费氛围。印发《xx年xx市消费快速反弹复苏年实施方案》,围绕“荆楚购·精彩全年”主题,开展“春潮涌动焕新季”“激情仲夏沐清凉”“悦享金秋品质购”“冰雪岁末迎新年”季节促销活动,全年举办汽车展交会、金龙泉啤酒节、漳河小龙虾节、沙洋油菜花旅游节、年货节等系列活动100场次以上,做到“季季有主题、月月有展会、周周有活动”,形成波浪式促销热潮。
2.提升传统消费。围绕大宗消费、餐饮消费、假日消费、夜间经济,组织发放汽车和家电消费券,带动重点领域商品消费;发布“寻味xx”美食打卡地图,推广来荆消费“必点菜”;打造中天街夜购、莫愁村夜游、红星美凯龙夜市等夜间消费地标,推动餐饮、住宿行业发展。
3.培育新型消费。以东方百货、万达广场、银泰城等大型购物中心为平台,不断丰富线下消费体验、拓展线上业务。以金城集团、百慕达、强记生鲜等企业为骨干,大力发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”新模式。支持10家“xx老字号”探索经营新模式,推进“数字焕新”。
4.优化消费环境。完善中心城区商业网点规划布局,升级区域性农产品批发市场,完成中心城区7家农贸市场改造,推进专业市场退城进园(区)集聚发展。规划指导每个县(市、区)建设培育不少于1条特色商业(步行)街,支持高新区加快社区商业中心建设,实现产城融合发展;漳河新区加强169大厦、红星美凯龙美食街、世贸中心商业街招商运营,集聚发展楼宇经济;东宝区推动建设金龙泉啤酒屋、圣境山木屋露营基地等消费新场景,打造多层次消费平台体系。
5.加大有效供给。支持中天街步行街牵手汉正街,通过推进名品、名店联动活动,全年招引10家以上“国潮”品牌进驻,丰富高端商品供给;集聚发展特色餐饮、社交电商和免税店等新业态,加快建设“创新、创意、创业”新街区。鼓励大型商业综合体设立绿色食品、进口商品、特色商品销售专区,满足多样化消费需求。推荐生产加工型企业、电商企业入选“荆楚优品”名录、申请“荆品名门”授权资质。
6.强化政策支撑。制定xx年全市促进批零住餐业恢复发展、加快消费提振支持政策,指导各地配套完善专项资金,加大“荆楚购”、大宗消费、餐饮消费、夜间经济等促销活动资金保障力度,确保各类政策应出尽出、惠企资金即享快兑,持续释放政策效能。
7.推进体系建设。指导沙洋、京山、钟祥、东宝完善和实施县域商业建设一地一方案,健全商贸流通骨干网络,做大县域消费规模,争创省级县域商业体系示范县。xx年,改造建设县城综合商贸服务中心2个、县级物流配送中心1个,乡镇商贸中心9个、乡镇集贸市场7个、新型乡村连锁便利店261个。加快蔬菜、食用菌产业链建设。
8.壮大限上企业。实施限上企业培育三年倍增计划,完善培育纳统工作评价标准,建立“近限”主体培育库,持续推动电子商务企业、专业市场和商业综合体“个转企”。通过“挖潜提升一批、引进发展一批、扶持壮大一批”,全年新增限上法人企业350家以上。
二、坚持把电子商务发展作为“转型动力”
9.提升园区水平。加快构建电子商务产业园发展新格局,为新经济新赛道提供新空间。中心城区重点支持共道、浩儒、鄂中电商等建设要素齐全、服务完备、产业融合、业态丰富的综合性电子商务产业园区和直播基地。支持县(市、区)以区域优势产业为依托,建设1-2个数字经济或电子商务产业园。全年申报创建省级电商示范基地2-3个。
10.培育线上品牌。推动农产品、文体用品、机械、汽车及零部件等xx特色产业加快上线运营,重点打造风干鸡产业联盟,以“荆品名门”区域公用品牌为平台,持续推介大米、高油酸菜籽油、小龙虾等名特产品,组织开展好“全国网络年货节”“xx直播年货节”等活动,提高单品市场占有率。
11.做大直播经济。催生一批“直播+工厂(农场)、直播+商超、直播+夜市、直播+旅游”等电商新业态,促进直播电商全方位、全领域发展。引导现有商业步行街最大限度利用品牌货和线下店两大资源,开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式。加强与阿里、抖音、快手、东方甄选等平台合作,提高直播赋能水平,年内发展200名以上带货主播及网络营销师。
12.推动电商助农。完成京山市国家级,钟祥市、沙洋县省级电子商务进农村示范县验收。整合邮政、快递资源,全年新建改造农村电商服务站点150个,扩大农村电商覆盖面。巩固“电商企业+基地+合作社”模式,探索农产品网上预售模式,推动农产品上行,年网络销售额过1000万元涉农企业40家以上。
三、坚持把扩大开放作为“关键支撑”
13.强化企业服务。坚持外贸联席会议制度,及时宣传外贸政策,加强外贸融资平台建设,编制重点企业全年融资需求清单,坚持每月开展外贸企业银企对接活动。利用境内外展会恢复期,鼓励我市新能源、装备制造、家居等优势产业重点企业,参加全省“千企百展出海拓市场”活动。持续提升外综服平台服务质效,助企保订单、稳增长。
14.壮大产业基础。深入实施“一县一业”,加快建设国家级(新型材料)和省级(装备制造)外贸转型升级基地,全力打造新能源新材料产业出口中心,带动上下游企业早日扩大进出口。支持东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县申报省级外贸转型升级基地,加快推进装备制造、磷化工、农产品加工、绿色家居等优势产业集聚发展,力争四大产业进出口总值突破70亿元。
15.强化主体支撑。持续开展“破零攻坚”“小微倍增”“外贸回流”工程。推动全市外贸企业从有实绩到上规模、从上规模到扩体量、从扩体量到强实力转变,力争全年新增开口企业30家、倍增企业40家、进出口过亿元企业达到35家,增强外贸发展新动力。
16.培育新兴业态。加快高新区省级加工贸易产业园建设,巩固提升格林美、鸿创、鹰美等企业高附加值订单,加快承接东部产业梯度转移,做大加工贸易;复制推广“跨境电商+产业带”模式,鼓励更多外贸企业通过大龙网xx平台开展跨境电商业务,做大跨境贸易。
17.加强对外合作。支持格林美、京山轻机、新洋丰、明弘玻璃等优势企业,通过直接投资、合资合作等形式开展境外资源开发,在新能源、新基建领域抢先布局跨境产业链,推进国际产能合作。支持xx宏图开展“一带一路”国际重点项目工程承包,促进外经、外贸融合发展,扩大xx产品、装备、技术、标准和服务出口。全年实现对外经济合作4亿元,外派劳务400人。
18.提升平台效能。推动xx保税物流中心(B型)高质量发展,全年引进入园企业3家以上,力争保税仓使用率达到60%以上,一线进出口额增长18%。加快xx综保区申建,推动阿斯特项目签约落地,打造“亿纬锂能—明宇菲凡锂电池仓-阿特斯储能制造”全产业链。开通国际物流新通道,常态化运营荆汉(欧)班列,全年发送国内外货物2400个标准集装箱以上。
四、坚持把优化商务发展环境作为“根本保障”
19.把牢政治方向。深入学习党的二十大精神、坚决落实习近平总书记关于xx工作的重要讲话和批示指示精神,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署。压紧压实党管意识形态主体责任,牢固树立总体国家安全观,在商务系统积极培育和践行社会主义核心价值观,牢牢把握商务领域意识形态主动权。
20.坚持党建引领。全面落实新时代党的建设总要求,制定《xx年市商务局全面从严治党主体责任清单》,持续开展党风廉政建设宣教月活动和清廉商务建设。常抓不懈理想信念教育,落实党组中心组理论学习、周五干部集中学习、主题党日活动等制度,通过党组示范引领学、机关干部集中学、深入群众实践学、软件平台自主学、书香商务交流学等方式,强化理论武装。
21.切实转变作风。抓好省委、市委巡察反馈问题和政治生态研判问题整改工作,确保清仓见底,做到整改一个问题,完善一套制度,堵塞一批漏洞,形成长效机制。常态化开展“岗位练兵奋力推进示范区建设”活动,拉高工作标杆、严格干部管理,合理运用监督执纪“四种形态”,不断提高工作效率和服务水平,推动形成能者上、优者奖的良好氛围,用扎实的纪律作风为商务经济高质量发展提供坚实保障。
22.加强行业管理。印发《xx年全市商贸领域安全生产工作要点》,组织开展“安全生产月”活动,联合多部门开展商贸(成品油)领域安全隐患排查治理及成品油市场专项整治工作。强化再生资源回收、拍卖、二手车、报废车等行业监管。完善全市重要产品追溯体系平台建设,保障居民消费安全。加大商贸领域金融风险宣传教育和风险预警,指导各行业协会组织开展促销活动,推动全市商贸服务业健康发展。
23.做好保供稳价。做好生活必需品市场、节假日市场运行情况动态监测、实时调控。按照属地管理、分级响应的原则,强化疫情、汛情、极端天气等生活必需品保障供应,加强猪肉等重要商品储备调控,切实保障居民生活必需品供应充足、价格平稳。
24.精准招商引资。聚焦数字经济、加工贸易、跨境电商、专业市场等重点领域精准招商。拓宽招商信息渠道,建立储备项目清单,全力招引总部型、链主型、引领型项目。做好项目对接服务,确保项目“能落地、快开工”,切实提高招商引资质效,助推商务经济高质量发展。
25.坚持依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想,不断提高法治思维和法治方式运用,加大商事法律服务力度。推动依法治理服务企业,完善我市涉外企业法律服务人才库,为全市外向型企业提供涉外法律支撑。做好“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、智慧城市等工作。自觉接受人大法律、政协民主监督评议。
26.严格内部管理。落实信息公布“三审”制度,强化商务门户网站、“商务xx”微信公众号管理,及时公开商务经济工作动态。坚持市委“四个提高”工作要求,抓实月度工作例会制度,紧盯中央、全省商务政策导向和市委市政府工作部署,建立清单化、项目化工作督办流程,做到事事有着落,件件有回音。
xx年是全市上下贯彻二十大精神的开局之年,也是xx实现全面振兴新突破三年行动的首战之年。做好商务工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。全市商务战线广大干部要准确把握国家和省对商务工作的新要求,把思想和行动统一到市委、市政府对商务工作的决策部署上来,凝心聚力、勇毅前行,更好服务新时代xx振兴发展全局。
xx年,全市商务工作必保目标是:外贸进出口、社会消费品零售总额分别增长10%。奋斗目标是:外贸进出口增长12%、社会消费品零售总额增长16%。
总体要求是:深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在xx考察时的重要讲话精神,对标对表省、市推动全面振兴新突破三年行动工作要求,工程化、项目化、清单化做好各项工作,奋力实现一季度“开门红”,确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。
一、统筹推进对外开放
1.持之以恒推进开放型城市建设。根据开放型城市建设三年行动计划xx年度工作安排,扎实推进31项重点工作、40项指标以及60个重点项目落地。一是充分履行开放型城市领导小组办公室的职责,组织各成员单位按时保质完成好各项任务。二是建立会商机制,按月、按季调度各成员单位,及时总结成果,及时发现问题解决问题。建立定期通报制度,鼓励先进批评落后。三是建立督查机制,将此项工作纳入各成员单位年度督查考核计划。
2.加快推进口岸开放。一是扎实推进公路口岸恢复通关。按照“先货后人、逐步放开”要求,进一步完善复通工作方案和应急预案,全面落实口岸复通具体要求,确保工作抓实落地。二是启动xx港口岸扩大开放项目建设。组建xx港口岸扩大开放验收工作专班,制定实施方案,明确任务、明确项目、明确时限,确保在国家规定时限内完成验收。三是推动鸭绿江界河大桥公路口岸验收。加快推动鸭绿江界河公路大桥联检设施建设,落实联检部门查验设施建设标准,同步做好验收各项工作。
3.提升开放平台功能。一是推进保税物流中心 (B 型)申建进程。进一步加强同省商务厅、大连海关等部门的沟通,待保税物流中心审批政策出台后第一时间上报申报材料,争取尽快获得海关总署批复。二是推动各开发区体制机制改革,指导各园区开展“园中园”建设,突出外资外贸引领,做大做强主导产业,推进各开发区晋位升级。
4.营造优质开放环境。一是落实《xx市利用外资若干政策措施》,进一步加大外资企业服务力度,完善商务服务员制度,优化提高服务质量。二是完善对外投资服务体系,按照投资国别分门别类建立项目库,予以重点关注、跟踪服务。 三是依托中国(xx)国际贸易单一窗口,规范通关收费,完善通关流程,提升通关便利化水平。四是做好xx年度自贸试验区改革经验复制推广,进一步营造高效率、低成本、无障碍的市场经营环境。
二、加快推进互市贸易创新发展
1.推进互贸区通关运营。国门湾、大东沟互贸区实现通关运营,年贸易额10亿元。xx港互贸区完成基础设施建设,并通过海关监管场所验收。
2.开展互市贸易落地加工。一是开展互市贸易落地加工。结合xx实际,梳理确定一批用于落地加工的原材料商品清单,通过互市贸易渠道,重点开展水产品、快消品落地加工。二是加快备案登记。指导县(市)区商务主管部门,力争在年底前累计备案边民5000名、合作社40家、落地加工企业30家。
3.互市贸易数字化全覆盖。一是实施数字化监管。建立全市统一的边民互市贸易区运营管理系统、落地加工企业监管系统、边民互市贸易区智能卡口信息系统,实施数字化监管。二是实施数字化服务。搭建服务边民、服务企业、服务市场的一体化互市贸易综合服务平台,为互市贸易规范化运行和实现兴边富民创造条件。
三、全力推动对外贸易稳量提质
1.壮大外贸主体。落实“双量增长”,实施稳量提质,对110家重点外贸企业加大帮扶力度,对外贸潜力企业开展孵化指导,招引优质外贸服务企业,全年实现新增外贸企业50家以上。
2.全面开拓市场。实施海外抢单专项行动,精心筹划、组团参加与我市产业关联性高的25个国际展会,全年参展300次以上。
3.狠抓业态创新。深入落实省加快发展外贸新业态新模式的实施意见,培育壮大6个外贸转型升级基地,推进“基地+跨境电商”,实现数字化转型。鼓励企业建设、完善海外营销服务网点,开展仓储、展示、批发、销售等业务,全市累计建立海外营销网络18个。
4.强化政策落地。一是落实全省外贸高质量发展三年行动方案,出台全市稳外贸支持政策。二是引导企业用好xxRCEP公共服务平台,充分利用RCEP关税减让政策红利抓市场、拓订单。三是加大出口信用保险覆盖面,参保率达到50%以上,鼓励更多企业利用信保融资政策,缓解资金压力。
四、全面恢复扩大社会消费
1.加大促消力度。制定全年促消费活动方案,确定16个主题、116项活动、发放消费补贴1500万元,全面激发消费活力,着力营造“周周有活动、月月有亮点、季度掀高潮”的促消热潮。
2.推动大宗消费。认真落实《商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》,促进汽车消费潜力释放,开展“汽车下乡”活动,打造多元化特色车展,助力汽车消费。鼓励家电生产、回收、拆解等企业开展“以旧换新”活动,促进智能绿色家电消费。
3.提升餐饮消费。以“打造xx特色美食、推广xx特色食材”为主题,开展形式多样的美食节、餐饮促销活动。举办xx旅游餐饮名店名品评选,扩大xx美食宣传推广,激发餐饮消费活力,吸引省内外食客来丹消费。
4.优化线上消费。鼓励各类电商直播基地“走出去”,与国内、省内特色产业集群合作,助推消费提质扩容。省级电商直播基地销售额达到3000万元以上。
5.出台扶持政策。制定出台我市加快发展流通促进商业消费政策,投入600万元在转型升级、电商直播、消费载体等方面,助力商贸企业快发展。
6.培育限上企业。加强商贸流通企业帮扶指导,持续壮大商贸流通主体,全年新增限上企业50家,年底达到500家以上。
五、做优做强商贸流通体系
1.加大力度推进商贸流通项目。一是加强项目调度。实施周统计、月调度、季总结工作机制,建立项目沟通网络,强力推进全市17个商贸流通重点项目,确保投资完成14亿元。二是争取政策支持。及时做好与省商务厅的汇报沟通,积极在县域商业体系专项资金等方面争取更多的政策支持。
2.持续推进商贸流通载体建设。一是充分发挥新安步行街等省级步行街示范带动作用,优化升级消费环境,建设智慧街区,营造消费场景,年内创建1-2家市级示范步行街。二是树立大商务发展思维,促进“商务+文旅、商务+体育、商务+康养”发展模式,完善服务场所商贸配套设施。三是以评定“xx绿色餐厅”“绿色商场”为契机,指导全市大型餐饮企业、商场开展绿色创建活动,推广绿色品牌,建立绿色消费理念。四是继续挖掘“老字号”,重点推荐孔雀表业等优质企业入围xx老字号、中华老字号行列,叫响xx品牌。
3.扎实推进电商进农村工作。东港市、宽甸县完成国家电子商务进农村示范项目整体验收;凤城市完成县级电子商务公共服务中心和县级物流分拨中心和120个镇村级服务站点项目建设。
六、抓实抓细营商环境建设和安全生产
1.继续规范和完善政务服务事项的办事流程,增加网办事项,压缩办结时限,提高行政审批效率,争取做到全部政务服务事项均实现网上受理。
2.通过建立联席会议制度,定期开展部门联合检查,规范成品油零售企业、报废机动车回收拆解企业和拍卖企业经营行为。
3.做好商务领域安全生产督导工作,对重点商贸企业持续开展日常督导,加强商贸领域专项检查,抓好重点商贸企业消防演练,为商务工作高质量发展营造安全稳定的生产和经营环境。